㈠ 濡備綍鎺ㄨ繘搴旀ユ暀鑲蹭綋緋誨緩璁
澧炲己搴旀ユ剰璇嗭紝鏍戠珛縐戝︾殑搴旀ユ暀鑲茬悊蹇點傜幇浠ｅ簲鎬ョ＄悊寮鴻皟鐢熷懡鑷充笂銆侀勯槻涓哄厛浠ュ強閲嶅績涓嬬Щ絳夊師鍒欍備粠闀挎湡鏉ョ湅錛屽簲鎬ユ暀鑲叉槸瀹炵幇浣庢垚鏈鏈夋晥棰勯槻涓庡簲瀵圭獊鍙戜簨浠剁殑鍏抽敭鍥犵礌銆傚簲鎬ユ暀鑲插硅薄騫挎硾錛屽簲褰㈡垚鍏ㄦ皯鍙備笌鐨勫叏鏂逛綅澶氭笭閬撴暀鑲叉牸灞銆傛斂搴滃簲鍦ㄥ浗瀹跺眰闈㈠姞寮哄簲鎬ユ暀鑲蹭綋緋婚《灞傝捐★紝鎵撶牬閮ㄩ棬鏉″潡鍒嗗壊灞闈銆
鏄庣『閲嶇偣瀹氫綅錛屽叏闈㈡彁楂樺叕浼楀簲鎬ョ煡璇嗕笌鎶鑳芥按騫熾傛棤璁烘槸浜嬪厛棰勯槻瑙勯伩紿佸彂浜嬩歡椋庨櫓錛屽噺灝戝悇縐嶇伨瀹蟲崯澶憋紝榪樻槸鍦ㄧ揣鎬ユ儏鍐典笅鍋氬埌縐戝﹀悎鐞嗛冪敓絳夛紝閮戒緷璧栦簬鍏浼楀簲鎬ョ礌璐ㄧ殑澶у箙鎻愰珮銆傝佸湪鍏ㄧぞ浼氶噸鐐瑰紑灞曞簲鎬ョ煡璇嗕笌鎶鑳藉煿璁錛屾彁楂樺簲鎬ユ暀鑲茶嗙洊闈涓庢櫘鍙婄▼搴︼紝浣挎櫘閫氫漢鍦ㄧ獊鍙戜簨浠墮潰鍓嶄篃鑳藉熷仛鍒板強鏃墮伩闄╅冪敓涓庡悎鐞嗘晳鍔╀粬浜恆
鍔犲己瀛︽牎瑙勫垝錛屽仴鍏ㄥ︽牎搴旀ユ暀鑲蹭綋緋匯傛暀鑲蹭富綆￠儴闂ㄥ簲灝嗗簲鎬ユ暀鑲茶劇▼綰沖叆瀛︽牎鏁欏﹀ぇ綰詫紝浣垮叾鎴愪負涓灝忓︾敓蹇呬慨璇劇▼錛屽苟鍒惰涓撻棬鐨勫簲鎬ユ暀鑲叉暀鏉愶紝鍔犲己甯堣祫鍩硅銆傚︽牎瑕佷績榪涘簲鎬ユ暀鑲插艦寮忓氭牱鍖栵紝姣忓勾瀹氭湡緇勭粐瀛︾敓鍙傚姞瀹炴垬搴旀ユ紨緇冿紝閲嶇偣鍩瑰吇騫垮ぇ闈掑皯騫村︾敓鍦ㄦ秷闃層佷氦閫氥佸湴闇囥佹ユ晳絳夋柟闈㈢殑搴旀ュ熀鏈緔犺川涓庤兘鍔涖
絝嬭凍鍩哄眰瀹為檯錛屽仴鍏ㄧぞ鍖哄簲鎬ユ妧鑳藉煿璁浣撶郴銆傝佸姞寮虹ぞ鍖哄簲鎬ユ妧鑳藉煿璁鏈烘瀯寤鴻撅紝鐢辨斂搴滅浉鍏抽儴闂ㄧ壍澶村埗瀹氬簲鎬ユ妧鑳界ぞ浼氬煿璁浣撶郴瑙勫垝錛屼繚闅滃繀瑕佺殑璐㈡斂璧勯噾鎶曞叆錛屼緷鎵樼孩鍗佸瓧浼氥佹秷闃查儴闂ㄣ佺患鍚堝簲鎬ユ晳鎻村熀鍦般佺戞櫘綰蹇靛満棣嗗拰蹇楁効鑰呯粍緇囩瓑鏈烘瀯錛岄潰鍚戝叕浼楀紑灞曠伀鐏俱佸湴闇囥佷紶鏌撶棶銆佹償鐭蟲祦銆佹搗鍟哥瓑鏂歸潰鐨勫簲鎬ユ妧鑳藉煿璁錛屾彁楂樺叕浼楀簲鎬ヨ嚜鎴戦伩闄╅冪敓涓庢晳鍔╀粬浜虹殑瀹炶返鑳藉姏銆
寮哄寲搴旀ユ紨緇冿紝鎻愰珮婕旂粌瑕嗙洊闈涓庡疄鎴樻с傛斂搴滅浉鍏抽儴闂ㄥ簲灝藉揩緇勭粐鏈夊叧鍗曚綅鐮旂┒鍒惰㈠簲鎬ユ紨緇冩爣鍑嗕笌瑙勫垝錛岃勮寖涓庢敼榪涘悇鍦板簲鎬ユ紨緇冨伐浣溿傚悇鍦板悇閮ㄩ棬瑕佸緩絝嬩笌瀹屽杽搴旀ユ紨緇冩満鍒訛紝瀹氭湡緇勭粐鍚勭嶇被鍨嬬殑搴旀ユ紨緇冩椿鍔錛屾墿澶у簲鎬ユ紨緇冭嗙洊鑼冨洿錛岄噸鐐瑰姞寮哄圭ぞ鍖恆佸啘鏉戙佷紒涓氱瓑鍩哄眰鍗曚綅鐨勬紨緇冨伐浣滐紝涓嶆柇鎻愰珮搴旀ユ紨緇冪殑瀹炴垬鎬т笌閫肩湡鎬э紝澧炲己搴旀ユ紨緇冨疄闄呮晥鏋溿
㈡ 應急知識教育的教育目的
【消防安全演習培訓目的】
1、提升對消防突發性意外時的應對水平，減少火災隱患安全事故；
2、完善和增強校方消防軟硬體系數，提升師生安全感、家長信任感；
3、進一步讓師生初步認知到提高技能操作，進行自我再教育的必要素材。
【防踩踏逃生演習培訓目的】
1、提升對大規模人群緊急集合時的應對水平，減少師生逃生時發生人群踩踏安全事故；
2、完善和增強校方逃生基本程序和人群管理技巧，提升師生安全感、家長信任感；
3、進一步讓師生認知到踩踏威脅和掌握自我保護技能，讓老師學會自助互救的要領。
【反恐防暴演習培訓目的】
1、完善對突發性襲擊校園時的應急預案，提高老師的安全意識與危機處理能力；
2、增強學生的自我保護水平，減少校園意外事件發生；
3、提高家長對學校安全突發管理的信任感，促進家校和諧合作與發展。
【防震減災演習培訓目的】
1、提升對防震減災等危機的認識，普及師生地震逃生時人群疏散和自我保護的能力；
2、完善校方模擬地震情景逃生程序和傷員簡單處理能力；
3、引導對校園安全隱患的評估和改進，有效降低地震災害安全事故的發生的幾率
【心肺復甦課程培訓目的】
跳驟停大部分發生在醫院外，時間就是患者的生命，黃金搶救時間只有短短的4分鍾，
按目前國內院前急救醫療的實際情況，即便是在大城市也很難在黃金時間的最後一刻到
達，而立即進行有效及時的行心肺復甦術可顯著提高心跳驟停者的生存率，所以學習心
肺復甦術能提高廣大民眾的急救技能，並掌握心肺復甦的方法，以在緊急時立即採用。
【外傷急救四項培訓目的】
止血包紮是外傷現場應急處理的重要措施之一。在創傷的第一現場如果能規范及時
的止血、包紮、固定、搬運，將極大的減少傷者的死亡和傷殘，為醫務人員的到來爭取
寶貴的時間。 及時正確的搶救，可以防止傷情加重，減少傷者痛苦及預防並發症，
挽救傷者生命
㈢ 如何開展安全教育培訓工作
安全是企業永恆的主題，也是安全監管人員工作的核心和目的。因此，消除或減少企業員工，特別是生產一線員工的不安全行為，是安全生產管理工作的重要內容。那麼，怎樣才能消除或減少人的不安全行為呢?教育和培訓。加強員工的安全教育和培訓，是消除或減少員工不安全行為的主要措施。面對當前國際金融危機，在深入學習實踐科學發展觀的大背景下，進一步創新安全培訓工作的方式方法，交流培訓工作經驗，研究解決存在的問題，顯得尤為重要，為促進全市安全生產形勢的穩定好轉提供了強有力的人才保證和智力支持。下面，我將結合工作實際，就談幾點意見： 一、充分認識做好新時期安全培訓工作的重要性，切實把安全培訓工作擺到重要位置 全市安全生產「十一五」規劃已經市政府批准實施，這個規劃是我市第一部安全生產專項規劃。安全培訓是其重要組成部分，對提高各類人員的安全意識和技能提出了明確的要求。安全培訓是一項重要的預防性基礎工作和緊迫的戰略任務。要保證國家安全生產方針政策和重大決策得到貫徹落實，遏制重特大事故多發，實現安全生產形勢的穩定好轉，就必須緊緊抓住安全生產培訓這個關鍵環節，從解決觀念問題、提高安全意識和安全技能入手，切實加強和改進安全生產培訓工作。 (一)從落實科學發展觀的高度，深刻領會安全培訓工作的重要性 堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在理論上的重大創新，為全黨和全國各項工作提供了必須遵循的指針，也為做好安全生產、安全培訓工作提出了新的更高的要求。「以人為本」是科學發展觀的核心，也是構建社會主義和諧社會的本質內容。堅持「以人為本」，就是要把人作為包括安全生產在內一切工作的著眼點和立足點。安全生產為了人，人同時也是安全生產的實踐主體。人對安全生產的重視程度、管理水平、操作技能等，直接作用於安全生產，而重視程度、管理水平和操作技能的提高，主要來源於教育培訓。因此，在安全生產領域落實「以人為本」的科學發展觀，切實抓好安全培訓工作是最重要的舉措之一。 (二)明確安全培訓的地位和作用,把培訓工作擺在重要位置 隨著安全生產形勢的發展和社會不斷進步，安全培訓在安全生產中的地位和作用日漸突出，我們應從四個方面來理解安全培訓工作的地位和作用。 一是安全培訓是實現安全生產的有效對策。從本質上說，安全事故都是技術風險，是可以預防和避免的。長期以來，我們一直強調，抓安全工作要堅持「裝備、管理、培訓」並重的原則，實際上就是實現安全生產的工程技術對策、監督管理對策和教育培訓對策。教育培訓對策，就是通過多種形式、持續不斷的培訓，使監督人員、管理人員，特種作業人員，特別是廣大從業人員，從不同的層次和領域掌握安全知識和技能，保證工程技術對策和監督管理對策切實落實到位。 二是安全培訓是做好安全監管工作的重要支柱。在安全監管工作中，立法、執法、保險和培訓是四大支柱。隨著工業化進程的加快，農村人口大量向城市和工業轉移，農民工已成為高危行業從業人員的主體，必須通過開展多種多樣持續不斷的安全教育培訓，才能提高從業人員的安全素質，防止事故的發生。 三是安全培訓是安全生產「五要素」的基本內容。安全生產「五要素」的第一要素安全文化，依靠的是有力、有效的安全培訓。因此，安全培訓是安全生產「五要素」的基本內容。 四是安全培訓是實現安全管理水平不斷提高的根本手段。從大多數工業化國家的發展模式來看，企業安全生產管理大致可分為自然本能期、法制監督期、自我管理期、團隊文化期四個主要階段。只有人的意識、知識達到了相應的水平，企業的安全管理才能上升到新的階段，而其中所依靠的根本手段就是安全教育培訓。 近年來，我局黨組對培訓工作非常重視，始終把培訓工作擺在重要位置，由一把手負總責，把培訓工作納入了目標責任制進行考核，制定了一系列規章制度，建立了嚴格的培訓考核運行機制。巢湖汽車駕校、含山恆泰、無為亞泰3 個安全培訓機構，初步建立起培訓網路體系。在領導的重視和各部門的配合下，我局在全市企業大力開展全員安全培訓，培訓了上萬名安全管理幹部和特種作業人員，取得較好效果。 二、加大力度，提高質量，全面提升安全培訓工作水平 當前，國際經濟形勢嚴峻，安全生產工作面臨新的挑戰，這就對安全培訓工作提出了更高的要求，為了到2010 年基本形成適應我市安全生產工作要求的安全培訓體系和工作機制，實現全市安全生產培訓網路化、管理標准化，為了使安全培訓工作步入持續健康發展的軌道。我們要切實抓好六項工作，實現六個創新。 一是抓重點，在推進企業從業人員全員培訓上要取得新突破。為落實國務院《特別規定》和國家總局《生產經營單位安全培訓管理規定》，我局今年已初步制訂各培訓機構培訓計劃，明確縣區安監部門監督管理責任，明確企業安全培訓主體責任。要把安全培訓監督管理工作的重點放在對培訓機構和市屬企業的監管上。對培訓機構嚴格執法、嚴格准入、嚴格管理。縣、區安監局也要加大對企業培訓工作的監督管理，推動企業搞好從業人員全員培訓，特別是高危企業要對從業人員強化全員培訓，在全員培訓上要取得新的突破。 二是認真貫徹實施《行政許可法》，在規范培訓市場上要有新起色。為貫徹國家總局《特種作業人員培訓管理辦法》，我局對各類特種作業人員的培訓進行規范。協調各行業，搞好統一培訓考核發證，使全市安全培訓市場得到規范、統一。 三是進一步加強培訓機構建設，在安全培訓體系建設上要有新進展。重點在沒有培訓機構的縣區建立培訓機構，在重點行業建立培訓機構。各培訓機構要在加強軟硬體建設上下功夫，提升培訓質量。 四是堅持高標准、嚴要求，在培訓質量上要有新提高。今後幾年我們要把工作重心逐步轉移到提高培訓質量上來。一要加強培訓需求調研分析。嚴格按照教學大綱，結合企業生產 實際，研究和完善不同培訓對象的培訓模型，優選培訓教材，統籌安排，增強培訓的針對性和實效性。二要改進培訓方式方法，抓好課堂教學這個關鍵環節，充分利用電視、多媒體等手段，採取情景摸擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。要強化實踐教學，更多地採用實物、現場參觀、案例分析、現身說法等生動形象和直觀的教學方法，增強培訓效果。三要強化培訓考核。抓緊健全和完善各類特種作業人員的考核題庫，嚴格考核標准，嚴格教考分離，嚴格考核把關，確保培訓質量。四要加強對培訓質量的評估檢查和抽查。制定培訓機構培訓質量評估考核標准，建立規范的教學評估機制，定期對培訓質量進行檢查。五要加強培訓管理人員隊伍建設，開展培訓者培訓，全面提高培訓者整體素質和管理水平，促進系統培訓工作上台階、上層次。 五是強化政府安全工作人員的培訓，在加強監管能力建設上要取得新成效。要加強對縣鄉兩級主管安全工作的領導幹部進行培訓，使他們盡快掌握安全管理知識，提高領導能力。加強對安全監察員的專業培訓，使他們提高安全專業知識和行政執法能力。加強對企業主要負責人和管理人員的培訓，使他們更好地承擔起企業安全生產主體責任。要有計劃地培養一批安全工作專業人才，提高安監幹部隊伍管理水平和監管能力。 六是加強培訓的交流與合作，在學習借鑒先進經驗上開辟新渠道。抓好跨省和跨市培訓，在先進省市建立安全培訓網點，組織各縣區主管安全工作的領導、安監局長、企業負責人、培訓機構管理人員，到外省、市培訓、考察，學習經濟發達地區安全管理先進經驗，拓寬培訓渠道，為安全工作逐步同世界接軌做好准備。 三、當前安全培訓工作存在的主要問題和要突出抓好的重點工作 全市安全培訓工作者，為提高幹部和職工的安全意識和技能,減少事故，付出了辛勤勞動，取得了很大成效，做出了重要貢獻。但我們的工作也存在一些需要解決的問題。這些問題概括起來主要有五個方面： 一是全市安全培訓工作發展不平衡，有的縣安全培訓管理鬆弛，各項培訓工作規章制度不夠健全，培訓基礎工作薄弱，底數不清，培訓管理不嚴，質量不高。 二是培訓機構建設滯後，有的縣至今尚末建立培訓機構，有的縣培訓機構工作程序不合法。 三是主管安全培訓工作的領導和骨幹新人多，培訓工作業務不熟。 四是對企業安全培訓工作監管不力，對沒依法參加培訓，不持證上崗的人員，沒有進行有效地監督和處罰。 五是由於體制不完善，培訓工作存在各自為政、重復培訓的現象，培訓市場亟待規范。 通過以上對安全培訓現狀的分析，在肯定成績，找出差距的基礎上，結合全市安全生產監管工作的需要，我認為今後安全培訓工作的重點是： (一)加快培訓機構建設。各縣應積極創造條件，加快培訓機構建設。對培訓機構進行審批時，除了以國家和省文件中規定的條件和標准為依據外，主要看經濟發展總量和培訓對象人數，優先考慮經濟發達和應培人員數量較大、能形成一定規模的縣區。各縣在沒有建立培訓機構前，絕不能自行培訓，必須和市培訓機構聯合培訓。 (二)加大對企業培訓工作的監督檢查力度。要加強對自己監管企業的培訓工作進行監督檢查,對每戶企業應參加培訓的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員，要檢查持證上崗狀況，堅決杜絕漏培人員。對企業培訓資金的投入、安全培訓計劃、新工人入廠培訓，對使用新材料、新工藝的安全培訓，對高危企業全員培訓，都要進行監督檢查。監督檢查要有文字記錄並歸檔立卷，對本地區企業的安全培訓工作一定要了如指掌，監管到位，對存在的問題要進行整改。對違反培訓法規的單位，要進行嚴格處罰。 (三)重點抓好專業培訓。一是舉辦培訓機構師資和培訓機構管理人員培訓班。各培訓機構專兼職教師和要申辦培訓機構的單位各類教師都必須參加培訓，經考試合格，取得資格證書，持證上崗。二是舉辦非煤礦山監察員培訓班，對非煤礦山監察員專業法規、安全管理、安全技術專業知識進行培訓，提高非煤礦山監察人員的專業管理能力。三是舉辦危險化學品監察員專業培訓班，對危險化學品安全操作、管理規程、《危險化學品管理條例》、許可證發放等方面進行專業培訓。四是舉辦危險化學品應急救援培訓班，旨在提高應急救援人員的實戰能力。五是舉辦鄉鎮、街道辦檢查員專業培訓班，使鄉鎮、街道辦專兼職安全員提高管理能力和專業水平。 (四)按照職權范圍進行規范化培訓。按照國家總局部門培訓法規，市縣安全監管部門，絕不能越權培訓中央、省屬企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員，誰擅自培訓誰就違規，就負法律責任。我局一定要按國家總局的規定，抓好市、縣屬企業安全培訓，對不執行國家法規，越級、越權培訓的市、縣，要追究部門和個人的行政責任。對性質嚴重，造成惡果的要取消培訓機構資格並進行處罰。 (五)組織好企業的全員培訓。安全工作是一個系統工程，實踐證明要搞好安全生產，必須加強企業全員培訓，各級安監部門要把組織、監督所管企業全員培訓作為培訓工作的重點。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能後，方能安排上崗工作。加工製造業等生產單位的其他從業人員，在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。全員培訓的時間、內容，要按照國家總局3 號令規定進行。凡具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自培為主，不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當由具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。 做好當前安全培訓工作，任務艱巨，責任重大。我們只有堅持與時俱進，埋頭苦幹，全面提高安全培訓工作的整體水平，提高從業人員的整體素質，才能為促進全市安全生產形勢的穩定好轉做出更大的貢獻。
㈣ 應急教育的內容
根據中國應急教育的實踐經驗、應急教育的目的、應急教育實施對象的普遍性, 我們將應急教育的內容分為應急知識、應急技能、應急意識和應急心理四個部分.
1. 應急知識
應急知識是人們在長期的實踐過程中積累的對突發事件應急自救和災害預防的相關知識,它在經過反復的實踐檢驗以後具有相對嚴密的邏輯體系.例如,自然災害的種類, 各種災害的成因、特點,災害發生的預兆,不同災害的預警信號,各種災害的預防措施, 以及災害來臨時的逃生救護知識.應急知識一般是在學校或者社區活動場所、紀念場館和救援基地等其他固定教學場所，由專、兼職教師講授的各種突發事件常識及其防範與應對的方法、技巧。
2. 應急技能
應急技能是有效應對突發事件的一系列救援與逃生動作,包括急救、消防、游泳、預警、撤離等,需要經過不斷的培訓與練習才能熟練掌握.應急技能主要是依託學校、志願者組織、基層社區組織、應急救援培訓基地、災害紀念場館等機構,聯合相關應急部門,開展救援培訓與應急演練活動,由教官在特定場所藉助道具設備對參與者進行自救與他救培訓,並通過各種實戰演練等方式檢驗與培養參與者的綜合應急能力。
3. 應急意識
應急意識是指人們對突發事件即將發生時自覺主動應用自身擁有的應急知識給予關注、分析,並對危機發生後的人員傷亡、財產損失的預計以及對危機來臨時的應對措施意識.應急意識可以讓人們在危機事件爆發前就處於有準備的主動狀態,與應急知識不同,它不是客觀的,而是主觀成分佔主導.例如,領導幹部應對突發事件的意識表現為在面臨突發事件時的瞬間對突發事件原因、處理預案及行動方案產生的綜合認識；普通民眾的應急意識表現為在遇到自然災害的徵兆時,能夠主動識別判斷,並下意識地採取自救和互救行動.不是每個人的意識程度都能達到一致,也不是每個人對同一事物的意識都相同.一般來講,應急意識可以分為突發事件爆發前的防災應急意識、突發事件爆發中的應對意識、突發事件爆發後的生活重建意識.要具備一定的應急意識,就要對突發事件的預防與應對至少有初步的認知和相當程度的重視.應急意識主要是通過節日紀活動、媒體宣傳等形式開展的應急科普宣傳活動和應急知識培訓逐步培養起來的,它成為人們思維的一部分,指導人們面對突發事件時的行為.
4. 應急心理
應急心理是指人們對突發事件本身和突發事件所造成的傷害的主觀反映。心理素質強的人往往在事中及事後受到的創傷最低;而心理素質薄弱的人,在事後受創嚴重,容易在突發事件後發生應急創傷,以及形成事故災難的應激反應綜合征。應急心理教育要求通過系列應急教育活動,在突發事件爆發前使人們認識到種種突發事件發生後可能的傷害、可能出現的場景,做好心埋准備;在突發事件爆發過程中啟發、誘導人們逐漸接受事實,形成從容鎮定、積極應對的心態;在突發事件爆發後,引導人們從傷害中走出來,完成災後的心理重建.應急心理是在應急意識培養、應急知識傳授和應急技能訓練的基礎上逐步形成的,也包括針對突發事件受害者的心理健康教育.
應急心理和應急意識都是指人們主觀上的應急素養。
應急意識著重於"突發事件是什麼,怎麼辦"的教育；
應急心理則重於"突發事件的後果是什麼,怎麼辦"的教育。