㈠ 基層黨組織的五個重要功能
法律分析：基層黨組織五個功能是：
1、基層黨組織要做黨的主張的宣傳者。
2、基層黨組織要做黨的決定的貫徹者。
3、基層黨組織要做基層治理的領導者。
4、基層黨組織要做團結群眾的動員者。
5、基層黨組織要做改革發展的推動者。
法律依據：《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》
第十二條 機關基層黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，落實黨的政治建設責任，推動黨和國家機關彰顯政治屬性，在加強黨的政治建設上帶好頭、作示範。
第十八條 機關基層黨組織應當堅持集中教育和經常性教育相結合、組織培訓和個人自學相結合，提高機關黨員學習教育的針對性和實效性。組織黨員和黨組織領導班子成員每年參加集中培訓。組織黨員認真參加黨內集中學習教育。落實黨員領導幹部講黨課制度。
第二十三條 機關基層黨組織必須堅持民主集中制，加強機關黨內基層民主建設，切實推進黨內民主，充分發揮機關基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。
第二十四條 堅持集體領導制度，凡屬重要事項都應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定。機關基層黨組織負責人應當帶頭發揚民主，自覺接受黨員監督。
第二十八條 機關基層黨組織根據工作需要，本著有利於加強黨的工作和精幹高效的原則，設置辦事機構，配備必要的工作人員。
第三十三條 機關黨建工作在各級黨委領導下，由同級黨的機關工作委員會統一領導、單位黨組(黨委)具體領導和管理，有關部門各負其責、密切配合，形成工作合力。
㈡ 如何提高黨員教育的針對性和有效性
1、教育理念堅持標准、創新發展，具有時代性。
2、教育內容貼緊實際、務求實效，凸顯針對性。
3、教育方法突出主題、形式多樣，注重操作性。
4、堅持「真用」，努力在指導實踐上見到新成效。
㈢ 怎樣認識加強黨的紀律建設的現實性和針對性
怎樣認識加強黨的紀律建設的現實性及針對性2010-05-17 22:25
中國共產黨曾以嚴格的紀律聞名於世，嚴格的紀律也是它取得革命和建設勝利的重要原因之一。在建設社會主義和諧社會形勢下，黨的紀律建設面臨著嚴峻的挑戰，黨的紀律與社會主義的政治文明是相互影響的，如何加強黨員幹部的紀律性，建設社會主義政治文明，已經成為中國共產黨面臨的一個重大任務。
一、黨的紀律的主要內容及其重要性
1.黨的紀律的主要內容
黨紀是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規范的總和。黨的紀律主要有以下幾點：第一，政治紀律。它要求黨的各級組織、黨員必須在黨的基本路線、方針政策以及關系全局的重大問題上與黨中央保持高度一致。第二，組織紀律。即民主集中制：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，此外還有請示報告、集體領導制度等。第三，群眾紀律。其核心是保持黨和群眾的密切聯系，全心全意為人民服務，隨時隨地維護人民群眾的正當權利和利益。第四，保密紀律。即保守黨和國家的秘密。此外，還有人事紀律、宣傳紀律、財經紀律、外事紀律和監督紀律等等。
2．黨紀律建設的重要性
第一、加強黨的紀律建設是黨的優良傳統，密切黨同人民群眾聯系的重要條件。紀律嚴明是黨的性質和宗旨的體現，是我黨區別於其他政黨的顯著標志。第二，加強黨的紀律是維護黨的團結統一、貫徹黨的路線方針政策的重要保證。第三、加強黨的紀律是保持黨的先進性和純潔性的重要手段。第四、加強紀律建設是黨在全面建設小康社會歷史進程中發揮先進作用的重要保證。
二、加強黨的紀律建設的現實性
第一，一部分人動搖了馬克思主義的信念，對黨和社會主義的前途表示懷疑，在遵守黨的紀律方面存在一些不正確的認識和行為，使黨的紀律教育難以達到預期的目的。出現這種情況的原因主要有：西方國家對我國進行思想文化滲透；蘇聯東歐社會主義國家發生劇變，社會主義運動處於低潮；中共在過去所犯的一些錯誤，損壞了黨的形象，帶壞了黨的風氣，對黨員幹部的思想意識有很大的影響。
第二，執政黨的優越地位容易使部分黨員幹部違反黨的紀律，侵犯群眾的利益，有的人甚至借著黨的名義損害黨和群眾的利益，使對黨員幹部違紀行為的監督十分困難。中國共產黨由革命黨成為了執政黨，黨員幹部手中握有實權，而且缺乏對這種權力的監督機制。歷史經驗證明，黨長期執政，容易滋長不正之風和腐敗現象，脫離實際，脫離群眾。這是世界上一些長期執政的政黨喪失政權的主要原因之一。
第三，黨的隊伍不斷的擴大，給黨的紀律建設帶來了很多新的難題，使黨的紀律教育、實施和監督的難度越來越大。現在，我們已有7000多萬黨員，4000多萬名幹部，其中縣處級以上幹部50多萬名，地廳級領導幹部約4萬名，幾千名高級幹部，幾百個中央委員，僅靠黨員幹部的自覺是不夠的。如何管理監督他們執行黨的紀律的情況，這是我們要研究和探討的問題。
第四，社會主義市場經濟所產生的誘惑，使違紀違法人數不斷增多，級別越來越高，手段越來越隱蔽，一些違紀人員反偵破能力越來越強，使監督和偵破遇到的阻攔越來越多，監督和偵破的難度越來越大。據不完全統計，1992年以來共有150餘萬的黨員、領導幹部因違紀、違法分別受到了各級紀檢、監察和司法機關的查處。其中不乏陳希同、成克傑、胡長清、李紀周等大案和無錫非法集資、湛江特大走私受賄、廈門特大走私等要案。
三、加強黨的紀律建設的針對性
我國是一個有著上千年封建專制統治歷史的國家，舊中國留給我們的封建專制傳統比較多，民主法制傳統很少。建國以來，政治文明建設不夠完善的問題未能引起足夠重視。在政治文明建設的手段上，缺乏民主和法制約束，習慣以群眾運動、階級斗爭來解決政治文明建設中的一些問題，以致不斷發生「階級斗爭擴大化」的錯誤。民主法制和黨的紀律一度為領袖的言論領袖的意志所代替。目前，我們的政治文明水平仍然處於一個較低的起點，黨員幹部民主法制觀念淡薄，影響了對黨的紀律的遵守。
黨的紀律實施過程中存在的一些問題。部分黨員幹部特別是握有權力的幹部違規違紀現象嚴重。政治紀律方面：一些人陽奉陰違，當面一套、背後一套，編造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論；形式主義和官僚主義盛行，弄虛作假，虛報浮誇嚴重；有的超越自己的許可權，插手經濟工作或其他方面的工作，獲取利益；行賄受賄；為子女配偶和親朋好友從事商業活動提供方便，甚至違法經營；有的還成為黑社會勢力的保護傘。組織紀律方面：把自己領導的地方和部門當成自己的領地，把自己凌駕於黨組織和群眾之上；
紀檢監察部門的職能未能充分發揮作用。他們受同級黨委的領導，本單位、本系統容易礙於人情關系，上下級關系和利益關系；黨的紀律不等同於法律，但是，一些人視法律為「紀律」，視紀律為「無所謂」；違反紀律的表現形式有多種，小的、一般的、大的，大的不易察覺，對群眾和社會的影響往往是間接的或者是隱性的，一時半會兒不會顯現出來，不象戰爭時期那樣立竿見影，而小的、一般的違反紀律，又構不成懲罰。
中國共產黨是執政黨，是政治文明的建設者和具體實施者。黨的紀律執行情況直接關繫到政治文明建設的狀況和水平。黨的紀律實施中存在的問題使政治體制中的一些弊端難以消除，好的正確的制度難以執行或形成，政治體制改革難度加大，政治文明水平難以提高。
黨的紀律建設中存在的一些問題，是我國政治文明建設中的薄弱環節。我們應嚴肅黨紀黨風,推進社會主義政治文明建設。
治國必先治黨，治黨必須從嚴。這個嚴就是指黨紀嚴，違紀要嚴懲。蘇聯東歐一些社會主義國家之所以會發生劇變，與這些國家黨員幹部不遵守黨的紀律，違紀違法，損壞黨的形象和威信，帶壞社會風氣是有很大的關系的。中共黨要吸取歷史的經驗教訓，研究黨的紀律建設中的新情況和新問題，積極探索構建社會主義和諧社會條件下如何預防和解決黨的紀律教育和監督的新路子和新方法。
（一）以科學發展觀為指導，加強黨的紀律教育，以黨的自身的建設帶動政治文明的建設和發展
黨的嚴格紀律曾經塑造了黨在人民群眾心目中的光輝形象，是黨所向披靡的一大法寶。黨之所以有強大的力量，是因為黨始終堅持不懈的遵守黨的紀律，尤其是三大紀律八項注意，黨把它作為人民軍隊和黨員幹部必須遵守的紀律和標准，人民群眾把它作為對黨和人民軍隊評價和判斷的標准。黨員幹部遵守的標准與人民群眾評價和判斷的標准結合起來，促進了黨的建設，改善了黨群關系，促進了軍民的團結，形成了黨和人民群眾的魚水關系。
新世紀新階段，一方面我們要加強黨的紀律的教育，另一方面，要加強科學發展觀的宣傳。科學發展觀是我們黨的建設的標准，也是我們黨員幹部紀律教育的核心內容。黨員幹部在實際工作中，除了遵守黨的紀律外，還要隨時檢查自己的言行是否符合科學發展觀的要求。
（二）進一步豐富和發展黨的紀律教育的內容和形式
黨的紀律的內容是豐富的，但是，有些內容很抽象概括，有必要進一步豐富和發展，一些具體的紀律尤其是群眾紀律，其內容要進一步細化，應該像三大紀律八項注意哪樣簡明具體，使其成為黨員幹部遵守和自我監督的准則，成為廣大群眾對黨員幹部監督的標准。
（三）加快政治體制改革，尤其是紀律檢查機構的改革，充分發揮紀律監督部門的職能作用
目前，紀律檢查機構，尤其是一些地方的紀律檢查機構幾乎成為擺設，小事不願管，大事管不了，自己跟著違紀腐敗跑。必須改革黨的紀律檢查機構和其他政府機構，從制度上預防違紀現象的發生，減少黨員幹部違紀違法的概率。第一，可以把地方黨的紀律檢查委員會獨立出來，直接對中央委員會和全國人大負責，使其不受同級黨委委員會領導而作為中央紀檢委的派出機構，專門查處黨員幹部違紀違法事件。第二，加強和改進紀檢委的工作機制，擴大基層民主，嚴肅黨紀政紀和法紀責任，加大處罰力度，增強震懾力。第三，與其他改革相配套，如進行行政審批制度、財政制度、幹部人事制度等等的改革，試行縣鄉村三級政務公開制度等。第四，要加大新聞機構的改革，可以把新聞媒體從一些地方政府和部門的管轄范圍內脫離出來，直屬國務院和全國人大，使新聞媒體不受地方政府和一些部門的限制，充分發揮新聞媒體對黨員幹部違紀違法活動的監督作用。
（四）以預防為主，教育和處罰相結合，嚴格黨的紀律，狠抓黨的作風，建設一支作風紀律嚴明的黨員幹部隊伍
黨執政以後，黨員幹部能不能一如既往的遵守黨的紀律，保持優良傳統作風，這是我們始終面臨的一個問題。1949年3月毛澤東就及時地警告說：「可能有這樣一些共產黨人，他們不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。」 〔3〕歷史已經證明毛澤東的預言是正確的。建國以來，一些握有實權的黨員幹部背棄了黨的宗旨，違背了黨的紀律，侵犯了群眾利益，甚至觸犯了國家的法律。
鄧小平曾經指出：「執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題」。〔4〕黨風實際上是黨員幹部是否遵守黨的紀律的一種外在表現，黨紀不嚴，黨風就會不正。廣大群眾是根據黨員幹部的所作所為、一舉一動，來判斷黨是否代表人民群眾的利益，從而決定是否擁護和支持。黨紀黨風好，黨群關系密切，就能得到群眾的信任、支持和擁護，人心向著黨，黨就有力量，黨所從事和領導的事業就能勝利；反之，黨紀黨風不好，黨脫離群眾，損害群眾的利益，黨就會失去民心，失去力量的源泉，就會被人民所拋棄。
（五）加強人民群眾對黨員幹部執行紀律情況的監督
目前，群眾對黨員幹部違紀違法的監督是乏力的。這是因為黨員幹部的的入黨、提拔與群眾的反映關系不大，只與上級領導和黨員同志有關，因而，一些黨員幹部認為，只要搞好與黨員和領導的關系就可以了，只對上級領導負責，而群眾則無足輕重。此外，廣大群眾沒有一個標准來衡量黨員幹部的行為，日常生活中黨員幹部侵害群眾的事常常都是一些小事，就像紅軍戰士拿了老百姓一個紅薯、沒有上門板的小事一樣，夠不上法律的懲罰和紀律處分。但是，正是這些違紀行為，破壞了黨的紀律，影響了黨的形象，損壞了黨群關系，長期發展，其後果是相當嚴重的。有些黨員幹部之所以犯嚴重錯誤，正是從一些小的違紀行為開始的。一些黨員幹部嚴重的違紀違法行為也可以從一些小的方面體現出來。因而，要拓展群眾反映問題的渠道，尤其要進一步發揮信訪部門在查處黨員幹部違紀違法行為中的作用。針對群眾反映的一些的問題，開展專項治理，加大責任追究制度的力度。
㈣ 如何加強幹部黨性教育，提高黨性教育的實效性
提高幹部黨性教育的針對性和實效性，是幹部教育培訓工作的永恆主題，也是當前亟待研究解決的重大課題。
提高幹部黨性教育的針對性和實效性的實踐探索
提高幹部黨性教育的針對性和實效性是一個系統工程，根據當前幹部隊伍的特點和黨性教育的現狀，省委黨校著力抓了以下幾個方面的工作。
強化思想認識，始終突出黨性教育的關鍵地位。強化對黨性教育重要性的思想認識，牢固樹立黨性教育是黨校幹部教育培訓的重中之重的理念，堅持把幹部黨性教育放在突出黨校幹部教育培訓特色、發揮黨校幹部教育優勢的關鍵地位。在黨性教育中始終突出一個「嚴」字，從入學起就把嚴肅學風、嚴明紀律、嚴格管理作為對黨校學員的基本要求，認真組織黨性分析、黨性評議、黨性考核，認真總結反思自身在黨性黨風方面存在的突出問題與差距，切實把黨性教育落實到黨校培訓各環節、貫穿於培訓全過程。中央政治局作出關於改進工作作風、密切聯系群眾的「八項規定」及中組部《關於在幹部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》頒布後，省委黨校及時制定了《進一步加強學員管理的實施意見》，進一步加強了監督檢查，切實做到嚴格管理、嚴格要求，為加強黨性教育奠定了良好基礎。
加強需求調研，切實增強幹部黨性教育的適應性。提高幹部黨性教育的針對性，必須加強需求調研，尊重幹部在培訓中的主體地位，緊貼學員多樣化的需求。2009年，省委黨校在中青班學員中開展黨性教育需求調研，結合中青年幹部特點，在第35期中青班進行試點，有針對性地改進黨性教育的內容和方法，實施開展「紅歌伴學」活動、組織編寫廉政讀本、深化「課堂 + 體驗」模式、抓實黨性分析環節、探索文化育人途徑等黨性教育舉措，取得了初步成效，為增強黨性教育的針對性和實效性積累了經驗。
突出理想信念核心，始終把握幹部黨性教育的重點。理想信念是黨性的核心，對幹部成長有著直接而重要的影響。黨性教育要始終牢牢抓住理想信念教育這一核心內容，主動適應幹部黨性教育時代性的要求，促進黨性教育的內容和目標與世情、國情、黨情、省情變化相結合，與黨在不同歷史時期所處的環境和擔負的任務相結合，激發學員對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念、對改革開放和社會主義現代化建設的堅定信心。黨的十八大以來，省委黨校及時完善以中國特色社會主義理論體系為中心的教學框架，突出把理想信念教育的重點放在馬克思主義理論教育，安排「馬克思主義基本理論與中國特色社會主義」教學板塊，及時更新推出「中國道路：實現中國夢的必然選擇」、「堅定對中國特色社會主義的三個自信」等專題，對學員的理想信念教育收到了較好的效果。
創新方式方法，不斷豐富幹部黨性教育的形式。創新培訓方式方法是提高培訓質量的關鍵。在發揮傳統教育培訓方法優勢的同時，應根據不同班次的特點，積極探索改進幹部黨性教育的方法和手段，調動教學雙方的積極性和主動性，促進教學相長、學學相長。在總結近幾年探索的基礎上，省委黨校完善了主體班學員黨性鍛煉實施方案，使黨性教育活動既有統一要求，又形式多樣；既有規定動作，又有自選動作；既注重創新形式，更注重活動效果。以各項活動為載體，通過開展革命傳統教育、警示教育、國情省情教育以及唱紅色歌曲、開主題班會等活動，實現黨性教育形式和手段的多樣化，寓黨性教育於豐富生動的形式之中。尤其是在反腐倡廉教育中創建了「五個一」教育模式，即建立一支隊伍、到省紀委反腐倡廉教育館接受一次教育、讀一本反腐倡廉教材、召開一次主題班會、寫一篇心得體會，教學效果得到一致好評。
用好紅色資源，凸顯幹部黨性教育的鮮明特色。江西有豐富的紅色資源，是開展黨性教育的獨特優勢。近年來，省委黨校把用好紅色資源作為打造江西特色幹部黨性教育的切入點，主動與有關方面緊密合作，先後確立了井岡山革命博物館、南昌八一起義紀念館、江西革命烈士紀念堂、小平小道、方誌敏烈士陵園等十幾個現場教學點，初步形成了黨性教育資源鏈。在此基礎上，注重以紅色資源為吸引力設置專題課程、編寫黨性教育教材，先後開發了「『四大搖籃』在江西」、「走小平小道，堅定中國特色社會主義信念」、「學習方誌敏，保持共產黨員本色」、「井岡山精神與中青年幹部成長」、「發揚蘇區幹部好作風」等特色專題，運用紅色資源激發學員黨性鍛煉的內生動力，將傳統的「黨校課堂 +教育基地」兩位一體的教學模式，逐步延伸、深化為黨校課堂教學、革命傳統教育基地教學、警示教育、軍營體驗式教學和調研實踐五位一體模式，使學員在豐富生動的實踐體驗中更好地接受黨性教育。
建立健全機制，保障幹部黨性教育的長效性。構建科學的制度體系，是提高黨性教育針對性和實效性的重要保障。近年來，省委黨校修訂完善了學員學風建設和學員黨性教育管理的一系列規章制度，與省委組織部聯合下發了《關於進一步加強學員學風建設的若干規定》、《進修培訓學員管理辦法》、《進修培訓學員黨性鍛煉實施方案》，健全量化考評機制，制定了《學員黨性修養考核辦法》，對學員在培訓期間的學習態度和效果實行百分制量化考核。以班為單位，分別建立評議小組和考核小組，通過個人「述」、評議小組「評」、考核小組「考」，綜合評定學員黨性鍛煉成績，記入幹部培訓檔案。健全了學風建設檔案制度和黨性教育檔案制度，完善了黨校與紀委、組織部門的協作機制，黨校與學員所在單位的協作機制，黨校內部教學與管理、服務部門的協作機制，形成了加強黨性教育的合力。
進一步提高幹部黨性教育的針對性和實效性的幾點思考
增強現有黨性教育的內容與方法的適應性。當前，黨性教育的內容和方法還存在內容陳舊老套、空洞平淡、脫離實際、「一鍋煮」等現象，存在難以有效回答種種理論和現實中的難點、熱點問題，難解學員之渴的問題。面對形勢任務變化給黨性教育帶來的更高要求，在方式方法創新上既要著力克服過分強調理論灌輸、教育形式單一的現象，又要防止熱衷現場和體驗教學、忽視理論學習等極端做法。
提高現有黨性教育師資隊伍的素質。從目前各級黨校的師資隊伍來看，教師尤其是中青年教師多為「三門教員」，缺少基層實際工作經驗，國情、省情教學存在「閉門造車」現象，與學員需求有距離。一些教學基地的講解人員存在自身黨性鍛煉不足、對黨性黨風教育的理論升華不夠等問題。因此，搞好黨校教育，急需提高師資素質。
完善現有黨性教育的制度機制保障。比如，在對學員黨性教育考核評估結果的使用上，就急需從制度層面切實把黨性教育效果與幹部考核乃至選拔任用結合起來。
㈤ 如何解決黨員幹部素質能力低和黨員發揮作用不明顯的問題
1、澄清模糊認識，是機關黨員先鋒模範作用得以發揮的基礎。當前，機關黨員對於怎樣發揮先鋒模範作用普遍帶有模糊認識，普遍認為只要努力把本職工作做好，勤勤懇懇地完成黨組織分配給自己的任務就行了。其實，僅僅做到這一點是不夠的，因為黨章對新時期共產黨員發揮先鋒模範作用提出了新的、更高的要求。突出的有兩點：一是要求黨員要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策；二是要求黨員努力提高為人民服務的本領，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗。
2、提升自身素質，是機關黨員先鋒模範作用得以發揮的根本。一要加強學習，樹立先進思想意識。先鋒模範作用不是一般的行動，而是時代先進思想的表現，是一種具有高尚動機的行為。機關黨員必須不斷加強馬克思主義理論、無產階級思想意識和科學文化知識的學習，真正懂得客觀世界發展的規律，懂得無產階級的歷史使命和各個時期的任務，並且掌握社會主義現代化建設所需要的本領，才能戰勝各種錯誤思想和形形色色個人主義的干擾，成為一個既有高度覺悟，又有實際本領，勇於獻身的共產主義者。二要愛崗敬業，立足本職發揮作用。黨員發揮模範作用的過程，是個扎扎實實工作的過程。每個機關黨員都要認清自己肩負的責任，高標准要求自己，勤奮工作，努力掌握本職崗位中的一般規律，並在此基礎上有所發現、有所發明、有所創造，在平凡的崗位上干出不平凡的業績。機關黨員還要努力改進作風，提高工作效率，以人民公僕的態度、無私奉獻的精神服務群眾，模範地履行工作職責。同時，要解放思想，勇於開拓，堅定地站在改革的前列，在遇到困難時，不悲觀失望，不怨天尤人，同群眾一起，迎難而上，群策群力，做改革開放的促進派和發展生產力的帶頭人。三要牢記宗旨，永葆共產黨員本色。機關黨員要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，努力按照人民利益標准衡量自己、要求自己，全心全意為人民群眾謀利益。要自覺樹立「黨的利益高於一切」的思想，跳出個人私利的狹隘眼界，做到高瞻遠矚，不為眼前的利益而忘記根本大計，不為個人利益而忘記國家前途。要艱苦奮斗，甘於奉獻，繼承和發揚黨的優良作風，堅決反對各種消極腐敗現象，帶頭樹立社會主義新風尚，身體力行共產主義道德，真正做到一身正氣、一塵不染，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾。
3、堅持教育引導，是機關黨員先鋒模範作用得以發揮的保證。一要強化教育，促進黨員隊伍素質提高。各級機關黨組織必須強化「黨要管黨」意識，切實從提高黨員素質入手，把黨員教育擺到重要位置，堅持不懈地抓下去，讓機關黨員在教育中真正得到幫助和提高。一方面，要深化教育內容。切實增強教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育充滿鮮明的時代氣息，讓機關黨員明確發揮先鋒模範作用的基本要求和前進方向。要大力興起學習貫徹「三個代表」重要思想新高潮，使廣大機關黨員做到真學、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅定，在思想上、行動上走前列、當先鋒，做表率、作貢獻。要根據時代要求，不斷加強對機關黨員的現代科學技術、經濟、法律等知識的教育培訓，使每個機關黨員都成為掌握先進科技的模範。另一方面，要改進教育方法。黨員教育一定要針對不同情況，採取靈活多樣的形式，注重實效。各級機關黨組織可以通過開展知識競賽、座談會、圖片展、大討論活動等形式多樣的教育方式，將思想教育寓於藝術性、知識性、趣味性之中，充分調動機關黨員參與的積極性，激發他們的熱情。二要嚴格管理，保持黨員隊伍的先進性。首先要強化對黨員的日常管理。要健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，及時召開黨員大會、支委會、黨小組會，發揮黨組織的監督管理作用。同時，要將黨員警示教育工作經常化，通過組織黨員參觀看守所、觀看警示教育片、學習警示教育材料等形式，加強對黨員的警示教育。其次要認真開展民主評議黨員工作。民主評議黨員是融黨員教育、管理、監督於一體的有效形式，是對黨員進行教育管理和加強監督的重要措施。機關黨組織必須大力開展批評與自我批評活動，對不能發揮作用的黨員，要敢於批評教育，督促其進步；對於工作表現突出，成績顯著的黨員，要及時進行表彰獎勵。第三要嚴把「入口關」和「出口關」。黨員「入口」要按照標准，嚴格程序，保證質量。要認真貫徹從嚴治黨的方針，疏通好黨員隊伍的「出口」，嚴肅處理不合格黨員，特別是違犯紀律的黨員。三要創新載體，構建黨員發揮先鋒模範作用的舞台。黨員發揮先鋒模範作用，不僅需要良好的氛圍和環境，更需要有其發揮作用的載體依託和運作機制。因此，在工作中，還要注重載體創新，不斷拓寬黨員發揮先鋒模範作用的途徑和渠道，使機關黨員能夠立足本職，充分發揮作用。首先要深入開展主題實踐活動。按照中央和省委關於黨建工作的總體部署和要求，大力開展機關黨建「走前頭」、爭先創優和以學習谷文昌、任長霞等先進典型為主要載體的黨員先進性教育的主題實踐活動，以主題實踐活動激勵黨員發揮先鋒模範作用。其次要不斷創設新載體。如「一個黨員一面旗幟」、「黨員示範崗」、「黨員示範窗口」等等，對發揮黨員群體的作用起到了很好的促進作用，對於這些切實有效的載體，要繼續予以堅持和推廣。再次是要實行典型引路。採取多種形式，用鄭培民、鄭忠華等先進模範、英雄人物的事跡鼓舞、教育機關黨員，形成崇尚先進、學習先進的風氣。
4、要求每位黨員模範履行黨章規定的黨員義務，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想；教育引導黨員充分認清新形勢新使命新任務的挑戰，開展社會主義核心價值體系教育，不斷提高黨員隊伍的思想理論水平，引導黨員幹部運用理論指導實踐，把黨的理論創新成果體現在行動上、落實在促進各項工作任務中，與所承擔的城市管理職能與構建社會主義和諧社會的任務結合起來。嚴格落實民主生活會制度、黨員匯報制度和民主評議制度，切實加強對黨員的教育、幫助和監督，促使他們及時消除思想上的負面影響。要濃厚黨內生活的原則氛圍，積極開展批評與自我批評，從而達到加強政治、思想、作風和紀律修養的目的。要適時給黨員壓擔子、交任務，深化「黨員先鋒崗」等主題實踐活動，讓黨員在各種復雜的環境中帶頭錘煉無懼險阻、一往無前的頑強精神，真正做到平時看得出來，工作拿得出來，關鍵時刻站得出來。
5、城市管理的目的是為了給廣大市民創造一個良好的工作和生活環境。正確把握現階段人民群眾的共同利益和弱勢群體及少數民族的特殊利益關系，統籌兼顧各方面的要求極為重要。在加強城市管理過程中，一方面要求我們要強化服務意識，改進工作方法，促進管理效能的提高，把服務擺在第一位，通過服務加強管理；另一方面要嚴格依法行政、執法為民，堅持正面引導，做到處罰與教育並舉，以管理帶動服務、提供服務，實現城市管理由管制型向服務型轉變。
同時，我們的黨員幹部在執法工作中，要遵守服務承諾制度，要擺正執法人員與社會、群眾和管理相對人之間的關系，要有較高的職業道德修養和良好的崗位形象，遵紀守法，愛崗敬業，服務主動、熱情、耐心、周到，把大多數人民群眾的呼聲作為思想上的內動力，以大多數人民群眾是否滿意為標准，把執法定位調整到情為民所系、權為民所用上來，不斷提高職業素養和職業道德，切實維護好人民群眾的根本利益，在工作中充分發揮黨員先鋒示範帶頭作用。
㈥ 機關基層黨組織應當堅持什麼相結合
機關基層黨組織應當堅持【集中教育】和【經常性教育】相結合、組織培訓和個人自學相結合,提高機關黨員學習教育的針對性和實效性。
㈦ 如何加強黨員教育、管理和服務
加強黨員教育管理工作是基層黨組織的一項重要工作內容，也是不斷提高黨員素質，保持黨員先進性的重要途徑。
一、強化服務意識，創新教育理念
要始終以黨建工作必須服從服務於經濟建設這個中心來統一各級黨組織和黨員的認識，堅持黨建工作圍繞、貼近、服務於中心工作來開展，擺脫就黨建抓黨建的陳舊觀念和做法，在教育內容上，要用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝廣大黨員幹部的頭腦，教育引導黨員自覺為黨在現階段的歷史任務而奮斗。引導黨員堅定信念，樹立崇高理想，面向未來振奮精神，立足當前摸實情，說實話，干實事，把做好現實工作同實現崇高理想結合起來；要堅持理論與實踐的統一，努力提高黨員教育管理工作的針對性，在教育過程中，應聯系各單位、各部門的實際摸准黨員的思想脈膊，以正確的理論為指導，針對不同類型、不同層次的黨員，區別不同情況，提出教育的不同側重點，採取更易於為教育對象所接受的方法。要將黨建工作放到深入貫徹十七大精神，不斷推進社會主義現代化建設的大背景下去思考，牢固樹立「圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展」的理念；必須從觀念創新上做文章，把黨建工作和整個大局工作緊密結合起來，跟單位的業務工作結合起來，跟強化服務意識，提高服務質量結合起來，增強工作的針對性和實效性，通過抓班子，帶隊伍，統一思想，提高認識，增強素質，形成合力，為各項工作的正常開展提供有力的組織保證。
二、改進方式方法，創新活動載體
長期以來，在黨員教育管理方面形成了一些行之有效的好的傳統和經驗，如：「三會一課」制度，黨員領導幹部雙重組織生活會制度，創建文明機關，「爭先創優」活動，黨員主題實踐活動等一系列好的方式方法。對此，我們既要繼承發揚好的傳統做法，同時又要努力探索和運用新的黨建載體和方法，不斷提高黨員教育管理的質量和水平。一是探索新載體。為適應信息社會發展的要求，建設黨建工作信息化網路，構築黨員教育管理的新平台，讓更多的黨員和群眾參與網上學習和討論，使更多的人關心黨的建設，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。二是注重新形勢。黨員教育管理工作，不僅要講究內容的豐富性和系統性，更要注重其形式的變化性和創造性，如進行黨的知識競賽、重溫入黨誓詞、召開形勢報告會、評選優秀共產黨員、開展理論徵文研討活動、進行警示教育及革命傳統教育，有針對性地進行談心活動及觀看電視錄像片等多種形式的活動都是一些寓教於樂富有成效的好方法，在具體操作過程中，要根據黨員的從業、職務、年齡、文化、經歷等不同類型，不同層次，確定不同的內容，既要採用大家喜聞樂見的傳統形式，又要有所創新，有所借鑒，增加黨建工作的新鮮感，不斷提高教育管理工作水平。三是突出新成效。黨員教育管理不論採取什麼樣的形式和內容，都要把落腳點放到體現成績和效果上，體現黨員整體素質的提高上，無論開展什麼活動都必須明確一個宗旨，即為什麼搞，怎樣搞，達到什麼目的和效果。力求做到內容和形式相統一，動機和效果相一致。要將基層組織建設和黨員教育管理一起抓，一手抓支部班子建設，一手抓黨員隊伍建設，一手抓理論學習，一手抓作用發揮，努力做到一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，始終把思想建設、組織建設和作風建設以及黨風廉政建設有機結合起來，既立足於做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，常抓不懈，不斷提高廣大黨員幹部的思想政治素質和業務水平。
㈧ 如何增強機關黨員幹部學習的針對性和實效性
但歸根結底取決於我們黨，取決於培養和造就一大批政治素質高、業務能力強的幹部。這就要求我們黨必須把提高黨員教育工作當作一項緊迫任務來抓提高黨員教育工作的實效性培養和造就出我們黨和社會主義事業的合格人才。第一，激發內在動力，確保學...
㈨ 如何進一步抓好黨員幹部的日常教育工作
抓好黨員幹部的日常教育工作是保持黨員隊伍純潔，提高隊伍素質的重要舉措。目前，黨員日常教育工作普遍存在的突出問題：一是教育工作缺乏規律性。一方面表現是日常教育的隨意性較大，黨員學習教育工作隨意性很強；另一方面是缺乏制度化，往往遇到上面要檢查就組織學習一下，檢查一過，學習即止。二是教育內容缺乏針對性。一些單位在黨員的學習教育工作上毫無目的，往往是布置什麼學什麼，教育內容與本單位工作實際聯系不密切。三是教育方法缺乏靈活性。往往只強調學文件、聽報告、開大會、一人念大家聽或是輪流發言、泛泛議論式等，教育工作存在形式單調、內容枯燥、方法不活，導致教育效果往往只能是事倍功半。四是教育知識缺乏系統性。對知識的實質、要素、深度掌握不夠，黨員用所學知識去觀察問題、分析問題、解決問題受到一定影響，教育沒有達到真正的效果和目的。
以上這些問題，既有客觀原因，又有主觀原因：客觀方面原因主要是由於一些單位工作頭緒多，事情繁雜，從而難以顧及對黨員的教育工作；主觀方面原因主要是認為單位業務工作是硬任務，學習教育是軟指標。所以，對黨員教育工作存在「一手硬一手軟」的現象。
加強黨員幹部日常教育的對策建議：
黨員幹部是黨的事業的中堅力量，又在社會生活中發揮著先鋒模範作用。因此，抓好黨員幹部日常教育工作直接關繫到黨的先進性建設和執政能力建設。在黨員幹部日常教育上要樹立長抓不懈的主導思想，堅持與時俱進的先進理念，不斷調整黨員幹部日常教育思路，更新黨員幹部教育內容，改進黨員幹部教育方法，使黨員幹部在持續日常教育下永葆活力。
（一）不斷改進黨員幹部日常教育的措施方法
對於大多數黨員幹部相對來說知識層次高，接受新事物的能力比較強，但也有部分黨員幹部思想僵化，因循守舊，因此，加強黨員幹部的日常教育要分門別類，重點突出。只有針對不同情況，不斷改進日常教育的方式方法，才能達到日常教育的最佳效果。
1、堅持因材施教，增強教育的針對性。黨員教育的目的，是為了解決黨員的思想認識問題，提高思想政治覺悟，增強黨性修養。因此，加強黨員幹部教育要針對不同類型的黨員情況，相應提出不同的要求，採取不同的方法。這就要求我們要不斷深入實際，及時掌握黨員的思想動態，了解黨員的不同需要，根據黨員的不同情況，有針對性地開展教育，做到因人施教，因材施教。
2、堅持形式多樣，增強教育的靈活性。在組織形式上，要採取集中教育與個人自學相結合、崗位教育與學歷教育相結合、專家輔導與典型引路相結合等形式，在搞好定期教育、調訓的基礎上，重點抓好日常教育和自我教育，樹立全員學習、終身學習、自主學習、善於學習的理念。在教學手段上，要在鞏固運用黑板報、宣傳欄等傳統宣傳陣地進行教育的基礎上，大力開展黨員幹部網路教育，切實提高教育效果。在教育方法上，根據新時期人們的觀念、思維方式、個體素質和環境等的變化，摒棄「說教式」的教育，靈活運用教育對象所喜聞樂見的各種有效方式，以情感人，以理服人。
3、堅持聯系實際，增強教育的實效性。一方面，要在認真開展理論教育的同時，組織參加實踐活動，提高實踐操作能力，提高黨員解決問題的能力。另一方面，要根據本地本單位實際，結合某階段、某時期的學習重點，組織開展各種主題實踐活動，把教育和實踐緊密結合起來，引導黨員把學習的收獲轉化為實踐的動力，不斷把黨員先進性教育引向深入，不斷提高教育的實效性。
（二）努力創新黨員幹部教育的管理內容
黨員幹部的先進性首要是政治上的先進，觀念上的先進，能力上的先進，這是黨員幹部新形勢下保持先進性的前提和基礎。黨員教育要取得好的效果，不僅取決於教育的形式、方法和載體等，更取決於黨員教育的內容設置是否規范、科學、合理。因此，認真研究黨員教育內容設置問題，對於提高黨員教育工作，具有十分重要的意義。當前和今後一段時期，黨員幹部教育要突出抓好這四個方面內容的教育。
1、把握基礎性教育內容。進行黨的路線方針政策，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展等政治思想理論教育。開展黨的綱領、宗旨、指導思想、奮斗目標、黨員標准、權利、義務等黨的基本知識教育。不斷增強黨員幹部的理想信念，提高政治思想覺悟。
2、注重針對性教育內容。黨員教育管理內容要將「為基層服務、為群眾服務」的理念貫穿始終。要組織黨員幹部深入基層、深入群眾、入戶談心，開展調查研究。同時，要立足本職崗位，強化為人民服務理念。同時，由於黨員經歷不同，所從事的工作崗位、擔任的職務不同，看問題的角度不同，其產生的思想認識也不盡相同。這就要求黨員教育工作要有針對性的提出不同要求。例如，對於擔任領導職務的黨員幹部，要重點進行廉潔自律方面教育；對於從事一般崗位的黨員幹部職工，要重點進行愛崗敬業方面的教育；對新黨員和青年黨員，應著重進行黨的基本知識、理想信念和優良傳統的教育，使其真正從思想上入黨。
3、堅持學以致用，切實提高工作能力。黨員幹部教育管理的內容要堅持「干什麼、學什麼」、「缺什麼、補什麼」的原則，不斷提高自身工作能力。要分期分批的組織黨員幹部參加各級組織的各種培訓班、學習班、研討班，開展機關工作、機關業務、勞動技能崗位大練兵和比武競賽，並有計劃地安排黨員幹部到基層、到生產一線任職、掛職、鍛煉，在實踐中不斷加強學習，在學習中不斷受到教育，努力把黨員幹部培養成既懂政治又懂經濟，既懂黨務又懂業務的復合型人才。
4、堅持生動實在，切實提高學習興趣。黨員幹部看報多、看文件多、信息來源渠道多。所以，對其教育的內容應當要注意多採集一些生動、實在的內容，如可以針對社會上和基層反映較強烈的熱點、疑點、難點問題，組織專項研討，也可以搞政策分析，邀請專家、學者、領導幹部進行專題輔導，為黨員幹部解疑釋惑，使之在錯綜復雜的社會現象面前，學會用正確的立場、觀點、方法去觀察分析解決問題的本領，提高黨員解決本地區、本部門在改革和建設中遇到實際問題的能力。
（四）建立完善黨員幹部教育的激勵機制
積極創新思路，充分運用各方面的力量形成有效的教育激勵機制。一是環境的感染力。良好的教育環境具有潛移默化的、催人向上的影響力，在教育活動中，機關黨組織應注重發現、培養和宣傳先進典型，通過開展優秀心得體會文章和優秀讀書筆記展示活動，先進典型介紹經驗等形式，形成良好的教育氛圍。二是競賽的推動力。競賽是激發黨員學習潛力、檢驗教育成果的有效形式，在教育過程中，機關黨組織應根據本單位的實際，適時組織理論知識、寫作競賽等活動，增強黨員的競爭壓力，充分發揮其在學習中的主觀能動性。三是獎懲的沖擊力。嚴格獎懲是最重要的激勵手段。機關黨組織應著眼於提高黨員教育的實效，強化教育獎懲機制，將教育情況的考評與各類評優活動掛鉤，與黨員本人的切身利益掛鉤，嚴格獎優罰劣。以積極的導向激勵黨員主動學習、熱愛學習、勤於學習，不斷提高思想理論水平。四是實施榮譽激勵，實行目標責任激勵，堅持精神激勵和物質激勵並重，積極為黨員創造良好的工作和生活環境，在黨員中營造學先進、趕先進、爭先進的良好氛圍。